Dentro del foro #RutaMéxico2025 el representante de la Unión Internacional de Transporte Público (UITP), Vicente Torres, Director para México y Centroamérica, ofreció una charla a manera de análisis titulada “del bus al sistema”, enfocada en la evolución del transporte público en México y la necesidad de una transformación estructural.
A continuación, se detalla lo que se abordó sobre la UITP y el contenido de su presentación:
I. Sobre la UITP
- La UITP es la única red global que une a todos los actores del transporte público y a todos los modos del transporte sostenible a nivel internacional.
- La asociación tiene 140 años de existir.
- Cuenta con más de 2,000 miembros y está presente en más de 100 países con 14 oficinas. Ha sido descrita como las “Naciones Unidas del transporte público”.
- Los miembros de la UITP incluyen a autoridades, operadores, industria, institutos de investigación, academia y asociaciones.
- Sus actividades principales son:
- Promoción (Advocacy): Insistir en la importancia del transporte público para resolver las problemáticas de las ciudades.
- Intercambio de Conocimiento: Compartir conocimientos a través de cursos, seminarios y capacitaciones.
- Desarrollo de la Industria: Conectar a las autoridades, operadores y la industria en general para encontrar soluciones factibles.
- En las Américas, la UITP tiene oficinas en Nueva Jersey, Ciudad de México y Sao Paulo, con centros de capacitación en Nueva York y Santiago.
II. La Evolución del Transporte: Del “Hombre Camión” al Sistema Integrado
El tema central de la presentación fue el proceso evolutivo del transporte público en México:
- El Transporte como Potestad del Estado: El transporte público es una responsabilidad fundamental del Estado.
- Modelo Hombre Camión: Históricamente, el Estado concesionó el servicio, lo que consolidó el modelo “hombre camión”. Aunque eficiente para el negocio individual, este modelo fue en contra del bienestar de las personas y las ciudades.
- Migración a la Empresa de Transporte: Se ha hecho un esfuerzo para migrar al modelo de empresa de transporte. Sin embargo, datos del Banco Interamericano de Desarrollo indican que el 85% del transporte público en México se sigue haciendo bajo el modelo hombre camión.
III. El Gran Reto y la Fragilidad Financiera
El orador señaló por qué la evolución hacia sistemas integrados se estanca:
- Cuando un operador transita hacia una empresa formal, enfrenta una carga fiscal, empresarial y organizacional completa.
- Esto provoca una falta de sostenibilidad, una fuerte dependencia de las tarifas y un grave problema de fragilidad financiera.
- A pesar del esfuerzo de los operadores por formalizarse y mejorar el servicio, a menudo se les deja solos.
IV. Sistemas Integrados y el Derecho a la Movilidad
La solución radica en transitar hacia un Sistema Integrado de Transporte:
- Definición: Un sistema integrado requiere una integración física, tarifaria, tecnológica y, sobre todo, institucional.
- Enfoque en el Usuario: A los pasajeros les importa poco qué empresa opera qué tramo; buscan una integración transparente, que respete los transbordos y ofrezca un estándar de servicio.
- Objetivo: Accesibilidad: El objetivo primordial de las ciudades y del transporte público debe ser la accesibilidad, no la movilidad.
- Necesidad de Apoyo Estatal: La voluntad del Estado y el apoyo de la sociedad se vuelven una condición esencial para que los operadores puedan ser parte de esta cadena de valor.
- Fundamento Legal: El derecho a la movilidad fue añadido al Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como un derecho humano fundamental.
- Inversión Pública: Debido a que la movilidad es un derecho, el transporte público debe tener financiamiento garantizado. La inversión pública es fundamental porque el transporte ofrece un alto rendimiento social y de calidad de vida, no solo un rendimiento de capital.
V. Llamado a la Corresponsabilidad Social
Se hizo un llamado a construir una alianza tripartita:
- Se necesitan autoridades y operadores comprometidos, así como sociedades que entiendan y aprecien el valor del transporte público.
- Se citó el ejemplo del Metro de Medellín en Colombia, que ha construido una “Cultura Metro” donde la gente protege el sistema y el cumplimiento de las normas es social, no solo a través de seguridad privada.
- La UITP reafirmó su posición como la voz internacional del transporte público, ofreciendo apoyo para lograr sistemas de calidad en México y América Latina.
¡Claro! Su percepción es correcta. La participación de la Unión Internacional de Transporte Público (UITP), a cargo de Vicente Torres, Director para México y Centroamérica, fue muy detallada y se centró en la necesidad urgente de una transformación estructural del transporte en México, y cómo la fragilidad financiera y el modelo institucional actual están impidiendo el avance.
A continuación, se detalla de manera exhaustiva su participación, titulada “Del bus al sistema”:
I. Identidad y Misión de la UITP
El ponente comenzó describiendo la función y el alcance global de la organización:
- La UITP es la única red global que une a todos los actores del transporte público y a todos los modos del transporte sostenible a nivel internacional.
- Tiene 140 años de existencia, siendo más antigua que la Coca-Cola por un año.
- Cuenta con más de 2,000 miembros y está presente en más de 100 países con 14 oficinas. Fue parafraseada como las “Naciones Unidas del transporte público”.
- Sus miembros incluyen autoridades, operadores, industria, institutos de investigación, academia y asociaciones.
- Sus actividades se concentran en tres pilares: Promoción (Advocacy), Intercambio de Conocimiento (cursos y capacitaciones), y Desarrollo de la Industria (conectando actores para soluciones factibles).
- Para las Américas, la UITP tiene oficinas en Nueva Jersey, Ciudad de México y Sao Paulo.
II. El Proceso Evolutivo y el Estancamiento Mexicano
Torres trazó un camino de evolución del transporte público en México y señaló dónde se encuentra el principal obstáculo para avanzar:
- El Transporte como Potestad del Estado: Históricamente, el transporte público es una responsabilidad fundamental del Estado.
- Consolidación del “Hombre Camión”: El Estado decidió concesionar el servicio, lo que consolidó el modelo “hombre camión”, una forma que resultó ser eficiente para el negocio individual, pero “fue en contra del bienestar de las personas y de las ciudades”.
- Migración a la Empresa de Transporte: Se ha hecho un esfuerzo “muy muy grande” por migrar al modelo de empresa de transporte. Sin embargo, citando datos del Banco Interamericano de Desarrollo, “todavía el 85% del transporte público en México se hace bajo el modelo hombre camión”.
- El Reto de la Fragilidad Financiera: El obstáculo para el 15% de operadores que sí se han formalizado es que, al convertirse en empresa, enfrentan una “carga fiscal, empresarial y organizacional completa”. Esto resulta en una fuerte dependencia de las tarifas y un “grave gravísimo problema de fragilidad financiera”.
El punto clave es que las empresas que responden al llamado de la autoridad para formalizarse y mejorar el servicio a menudo “las dejan solas” y no pueden seguir avanzando.
III. El Salto Requerido: Sistemas Integrados de Transporte
La meta es un Sistema Integrado de Transporte, que se define por los siguientes elementos:
- Integración Multidimensional: Requiere integración física, tarifaria, tecnológica y, sobre todo, institucional.
- Enfoque en la Accesibilidad: El propósito de las ciudades no es la movilidad (“estarnos moviendo de manera intensa e indiscriminada dentro de las ciudades es caro, es inconveniente”), sino la accesibilidad.
- El Rol del Operador: Los operadores deben formar parte del sistema y de la cadena de valor, no ser competidores aislados.
- Condición Esencial: El apoyo del Estado y de la sociedad se vuelve una condición esencial para que los sistemas integrados puedan existir.
IV. La Base Constitucional y el Rendimiento Social
La argumentación más fuerte se centró en el marco legal mexicano y las implicaciones de ver la movilidad como un derecho:
- Derecho Humano Fundamental: El derecho a la movilidad fue añadido al Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como un derecho humano fundamental, tan importante como el derecho a la salud o el derecho a la vivienda.
- Financiamiento Garantizado: Dado que es un derecho, el transporte público “debe de tener un financiamiento garantizado”.
- Subsidio como Inversión: La inversión pública es fundamental, no porque sea un rendimiento de capital, sino porque es un “rendimiento social alto” y de calidad de vida.
- Acompañamiento Estatal: La autoridad tiene que ayudar a los operadores a convertirse en empresa y acompañarlos a “cruzar el río” y a “subir la montaña” una vez que han dado ese salto de fe.
V. La Importancia de la “Cultura Metro”
El orador enfatizó la necesidad de que la sociedad valore el transporte público para que el sistema funcione a largo plazo:
- Se requiere una triada de actores comprometidos: Autoridades, Operadores, y Sociedades que entiendan y aprecien el valor del transporte público.
- Se puso el ejemplo del Metro de Medellín en Colombia, que ha logrado construir una “Cultura Metro”.
- En Medellín, la gente protege el sistema y el cumplimiento de las normas es social, no se requiere un sistema de seguridad privada. La gente siente el sistema con orgullo.
Vicente Torres concluyó que la UITP está presente como la voz internacional del transporte público, ofreciendo apoyo para lograr sistemas de calidad en México y América Latina.
